12 грудня 2024 року відбулося засідання робочої групи з розгляду законопроєкту реєстр. № 12087 «Про внесення змін до законів України щодо об’єднання ринків електричної енергії України та Європейського Союзу» (автор А. Жупанин) та альтернативного до нього законопроєкту реєстр. № 12087-1 «Про внесення змін до деяких законів України щодо імплементації норм європейського права з інтеграції енергетичних ринків, підвищення безпеки постачання та конкурентоспроможності у сфері енергетики» (автор О. Кучеренко).
У засіданні взяли участь Голова та Члени Комітету з питань енергетики та житлово-комунальних послуг, представники НКРЕКП, Міненерго, НКЦПФР, Антимонопольного комітету України та Секретаріату Energy Community, учасники ринку електричної енергії, представники асоціацій та інші зацікавлені особи.
Відкриваючи засідання робочої групи, Голова Комітету наголосив про необхідність прискорення процесу опрацювання інтеграційних законопроєктів з огляду на їх актуальність та важливість, як окремо для ринку електричної енергії України, так і для економіки держави в цілому.
Автори законопроєктів Андрій Жупанин та Олексій Кучеренко звернули увагу присутніх на майже повну ідентичність проєктів законів, але разом із цим виокремили низку питань, які потребують додаткового опрацювання, зокрема, це обрання моделі функціонування номінованого оператора ринку та питання одно- або двосесійної торгівлі електричною енергією на ринку «на добу наперед».
Також вони звернулися до представників НКРЕКП та Міністерства енергетики з проханням прискорити процес надання офіційних позицій із зазначених питань, оскільки вони є вкрай важливими при обговоренні законопроєктів на засіданні Комітету з питань енергетики та комунальних послуг.
Як і автори проєктів евроінтеграційних законів, більшість присутніх висловили свою підтримку обрання конкурентної моделі функціонування номінованого оператора ринку.
Так, за конкуренцію в цьому питанні, висловилися представники оператора системи передачі, компаній виробників електричної енергії, представники від Європейської Бізнес Асоціації, Американської торгівельної палати, Української енергетичної біржі та Energy Club.
Член НКЦПФР Арсен Ільїн зазначив, що, Комісією підтримується конкурентна модель функціонування номінованих операторів ринку оскільки:
Закладаються підвалини надання конкуруючими NEMO (безпосередньо чи опосередковано) не тільки послуг з організації торгівлі на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку, але й послуг, що виникають перед та після проведення торгів, в тому числі клірингових послуг.
Поява в Україні щонайменше двох NEMO (в Польщі їх три) призведе до появи конкуруючих клірингових сервісів, які будуть зацікавлені в запровадженні нових технологій, клієнт орієнтованих сервісів, які неминуче знайдуть розповсюдження на ринках капіталу та організованих товарних ринках.
Конкуренція клірингових сервісів призведе до запровадження ефективності процесингу та зниження витрат цих установ, що традиційно призводить до зниження вартості та підвищення якості послуг, які надаються учасникам ринків капіталу та організованих товарних ринків.
Проте, Арсен Ільїн, звернув увагу на те, що законопроєкти (об’єднаний законопроєкт) мають враховувати вимоги директиви MIFID, та інших директив Європейського Союзу та законодавства України про ліцензування професійної діяльності на ринках капіталу та організованих товарних ринках, у тому числі щодо організації та проведення електронних аукціонів з купівлі-продажу електричної енергії за двосторонніми договорами, а також клірингової діяльності.
Віцепрезидент Максим Немчінов висловився від членів Energy Club в підтримку обрання конкурентної моделі функціонування номінованого оператора ринку з огляду на те, що обрання такої моделі відкриє можливість виходу національних NEMO на інші ринки, а саме, можливість організації торгівлі в цінових зонах інших країн, що обрали конкурентну модель (наприклад, Польща, Румунія та інші країни).
За монополію в організації торгівлі електричною енергією при єдиному сполученні ринків, висловився генеральний директор АТ «Оператор ринку» Олександр Гавва, який зазначив, що обрання конкурентної моделі може призвести до виникнення заборгованості на ринку «на добу наперед», тому Оператор ринку пропагує монопольну модель призначення номінованого оператора ринку та проведення односесійної торгівлі електричною енергією на ринку «на добу наперед».
Але, народні депутати зауважили, що, оскільки в Оператора ринку на сьогодні наявний конфлікт інтересів в питанні обрані моделі функціонування ринку «на добу наперед» при єдиному сполученні ринків, то при опрацюванні законопроєктів Комітет буде спиратися на позицію Міністерства енергетики, як органу управління у сфері енергетики.
Представник Секретаріату Energy Community Інна Суржок наголосила на необхідності при роботі над законопроєктами чітко дотримуватися вимог актів європейського законодавства, норми якого транспонуються в українське енергетичне законодавство та повідомила, що Energy Community в обов’язковому порядку опрацює надані законопроєкти та надасть їм відповідну оцінку.
В цілому учасники робочої групи одноголосно погодилися, що імплементація норм європейського права з інтеграції енергетичних ринків розширить можливості регіональної співпраці, а механізми транскордонного обміну, передбачені законопроєктами, сприятимуть підвищенню безпеки постачання електричної енергії в Україні.
